반자르는 발리에 있는 지방 정부의 가장 작은 단위입니다. 인도네시아 중앙 정부에서 구획한 행정 말단 단위이기도 하면서, 주민 자치 결정체이기도 합니다. 발리는 작게는 50여 가구에서 많게는 200 여 가구 정도가 포함되는 반자르로 촌락이 구분되다고 생각하시면 쉽습니다.
역사적으로 반자르는 논밭에서 관개 시스템과 물을 관리하는 것에서 부터 시작되어 주민들의 관혼상제, 지역 세레모니, 사원 관리를 아우를 뿐 아니라 지역 내의 이슈와 이권에 관한 지역 공동체의 의견을 결정하고 추진하는 의사 결정 기구역할을 하고 있습니다.
이 반자르의 역할은 기능적으로 나눠 크게 두가지 종류입니다.
<반자르의 종류>
1. 반 자르 디나스 ( Banjar Dinas)
KTP(인도네시아의 주민등록증), 지역 소속 개인 혹은 법인을 위한 주소지 증명,선거 일정이 올 때 투표 활동에 대한 Posyandu 활동, PKK와 같은 주변 지역 사회를위한 인도네시아 정부 프로그램 시행 등을 관할 하며 Kepala Dinas 혹은 Kelian이라 불리우는 대표자는 주민 선출직이 아니라 행정 기관에서 지명한 지명직 입니다.
2. 반 자르 아닷 (Banjar Adat)
결혼식,장례 식 지역의 관혼상제 및 전통적 활동을 주관하며, 실질적인 주민 자치의 의사 결정 기구입니다. 주민의 대표인 Kepala Linkungan, kelian은 주민 선출직으로 해당 반자르 지역 내 전통 행사 및 이권 조정, 교통 관할, 주정부에서 지급 받은 보조금 및 자치 기구에서 걷어들이는 기부금의 수입 지출을 관리합니다. 대부분 발리에서 클리안이라 함은 이 반자르 아닷의 클리안을 말하며, 반자르 아닷이 발리인들의 생활 공동체 입니다.
<반자르에서 하는 일>
1. 반자르 내의 지역 행사.
2. 반자르 내의 관혼 상제
3. 반자르 내의 교통 정리
4. 반자르 내의 치안, 행정 관리 ( 별도의 자경 조직인 쁘짤랑이 있어서 지역 내의 치안을 담당합니다)
5. 중앙 행정부의 행정 업무 보조
6. 반자르 커뮤니티의 중요한 의사 결정
7. 반자르 기부금 징수/ 수납/ 집행
8. 중앙 정부 보조금 집행 (도로 수선, 사원 보수 등)
9. 반자르 내 토지 거래 관리
10.반자르 소유 토지 관리
<반자르에 보고 해야 하는 사항>
1. 외지인 전입 신고 (반자르 주민 이외의 외지인이 전입할 경우 반자르에 주소지 증명을 받습니다)
2. 개인/법인 주소지 등록 시 신고
3. 매월 쓰레기 수거 및 치안 명목의 기부금 납부
4. 파티/연회 등을 진행하기 전 사전 승인 (협의가 완료되면 해당 행사 일에 반자르에서 해당 행사를 위한 교통 통제 및 도로 관리를 진행해주고, 행사로 인한 소음과 불편에 대한 민원을 정해진 시간 (대개 오후 10시 ) 까지 허용해줍니다)
5. 환경 라이센스 관련한 이웃 주민의 허가
<반자르와의 관계에서 주의하셔야 할 사항>
1. 반자르 규칙은 따르시는 것이 좋습니다. (매 주 청소하는 날, 매월 청소비 및 치안을 위한 기부금 납부)
2. 모든 행정 서류의 첫 시작은 지역 반자르의 클리안으로 부터 받는 주소지 확인입니다. 관계가 나빠지면 이 주소지 확인을 받기 힘들어져서 행정 절차 진행이 안될 수 있습니다.
3. 반자르는 법적 강제력과 행정력이 있는 기관입니다. 반자르 자경단인 쁘짤랑이 임시 구금과 폭력을 행사하여도 중앙 정부에서 이에 대해 책임을 묻지 않습니다. 따라서 반자르와 물리적 충돌은 가능한 피하는 것이 좋습니다.
4.반자르 행사가 진행될 경우 반자르에서 통제하는 일들은 거부하기 어렵습니다. (교통 통제, 내 집앞을 주차장으로 사용하기 등)
5.반자르 내의 불법 사업장의 경우 클리안의 방문을 받을 수 있습니다. 대개의 경우 지역 반자르 주민 신고로 방문하는 경우가 대부분이기 때문에 협조하여 방문 조사에 임하시는 것이 좋습니다.
6.인도네시아 중앙 행정 조직은 지역 반자르의 대표인 클리안이 신고할 경우 전체 주민의 위임을 받아 신고한 것으로 간주하여 매우 즉각적으로 대응해줍니다.
7. 반자르에 매월 기부금을 내고 주소지 등록을 하셨다면, 외국인이라도 클리안에게 민원을 제기할 수 있습니다. 옆집의 소음 문제, 지역 간의 도로 분쟁, 범죄 신고 등이 가능하므로, 불편 사항이 생기셨다면 지역 클리안을 만나서 민원을 제기하는 것이 효과적입니다.
반자르는 발리 주민 자치의 핵심이고, 그 자치력은 생각보다 훨씬 막강합니다. 지역 반자르 클리안 전화번호는 저장해 놓으셨다가 어려운 일이 생기거나 분쟁이 생겼을 때 적극적으로 의사 소통하시는 것을 추천 드립니다.
